2016年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。記者從4月6日召開的2016年度深圳法院破產(chǎn)審判情況通報(bào)暨推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作新聞發(fā)布會(huì)上了解到，2016年度，深圳法院為服務(wù)“供給側(cè)”改革、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化市場(chǎng)資源配置發(fā)揮不小的作用。
第一組數(shù)據(jù)：142件破產(chǎn)申請(qǐng)/148億元債權(quán)清償——破解“立案難”，暢通破產(chǎn)案件受理渠道。
深圳市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱深圳中院）是全國最早對(duì)企業(yè)清算、破產(chǎn)案件進(jìn)行專門管理和專業(yè)化審判的法院，經(jīng)過23年的審判實(shí)踐，深圳中院在破產(chǎn)案件受理和審判流程管理方面，率先建立了“一登記兩審查”和“兩集中一回避”等專業(yè)化審判制度。
“一登記兩審查”是破產(chǎn)申請(qǐng)立案受理程序制度，所有破產(chǎn)申請(qǐng)均由立案庭統(tǒng)一登記并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查；符合形式審查要求的破產(chǎn)申請(qǐng)，轉(zhuǎn)由破產(chǎn)審判庭進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；符合實(shí)質(zhì)審查要求的破產(chǎn)申請(qǐng)予以裁定受理，正式啟動(dòng)破產(chǎn)程序。
“兩集中一回避”制度是破產(chǎn)案件審判流程管理規(guī)范，即深圳轄區(qū)內(nèi)的破產(chǎn)案件集中由市中院管轄，涉及破產(chǎn)企業(yè)的衍生訴訟案件集中由市中院破產(chǎn)庭審理，審理破產(chǎn)案件的合議庭與審理衍生訴訟案件的合議庭相互回避。專業(yè)化的破產(chǎn)審判制度機(jī)制的建立，有效解決了破產(chǎn)案件受理難、審理難問題，理順了服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的司法通道。
2016年，深圳法院共審查立案破產(chǎn)申請(qǐng)142件，同比上升89%，連續(xù)五年呈上升趨勢(shì)。審結(jié)120家，同比上升46%，共清償債權(quán)148億元。
第二組數(shù)據(jù)：36件破產(chǎn)案件=7672件執(zhí)行案件（執(zhí)行數(shù)據(jù)）——全面推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，打通解決執(zhí)行難“最后一公里”
執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)是統(tǒng)籌解決執(zhí)行難和破產(chǎn)難的一項(xiàng)重要改革，深圳中院自2012年起便在全國率先探索這項(xiàng)制度，通過幾年的探索和改進(jìn)。2016年，在最高法院統(tǒng)一部署下，深圳法院執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作進(jìn)入快速發(fā)展階段，全年共審查執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件22件，消化283件執(zhí)行案件，18家企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)還債程序，有效減輕了執(zhí)行工作壓力，基本完成了執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)常態(tài)化的機(jī)制建設(shè)，為基本解決執(zhí)行難提供制度支撐。
今年年初，深圳法院2016年深圳法院在全國首次建立了由立案、破產(chǎn)和執(zhí)行三個(gè)機(jī)構(gòu)組成的“執(zhí)轉(zhuǎn)破”合議庭，專職負(fù)責(zé)審查執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件，為打破執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)“立案難、審查慢”等壁壘進(jìn)行了先行先試。該合議庭負(fù)責(zé)對(duì)全市法院執(zhí)行案件進(jìn)行摸底，確定符合移送破產(chǎn)程序的案件標(biāo)準(zhǔn)，并確立有關(guān)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)常態(tài)化運(yùn)行的相關(guān)制度。
通過摸底調(diào)查，執(zhí)轉(zhuǎn)破團(tuán)隊(duì)確立了“先易后難，逐步推進(jìn)”的破產(chǎn)移送原則，首批將有7672件執(zhí)行案件的36個(gè)被執(zhí)行人被移送破產(chǎn)立案審查。未來的2個(gè)月內(nèi)，這些被執(zhí)行人或?qū)㈥懤m(xù)進(jìn)入破產(chǎn)程序。
第三組數(shù)據(jù)：8家企業(yè)/17家企業(yè)——發(fā)揮破產(chǎn)重整優(yōu)勢(shì)，協(xié)助困境企業(yè)重獲新生
破產(chǎn)程序的價(jià)值，不僅在于通過清算，拆分企業(yè)資產(chǎn)，讓企業(yè)退出市場(chǎng)，淘汰落后產(chǎn)能，維護(hù)市場(chǎng)交易安全，更重要的價(jià)值在于通過和解、重整程序，對(duì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的整頓和債權(quán)債務(wù)關(guān)系的清理，使其擺脫財(cái)務(wù)困境，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重獲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。2016年深圳法院全年共對(duì)17家企業(yè)進(jìn)行重整、推進(jìn)和解，重整和和解成功8家。
在破產(chǎn)重整審判過程中，深圳法院還積極探索預(yù)重整制度，即在重整程序開始前指定管理人，搭建出資人、債權(quán)人、困境企業(yè)、重整方商業(yè)談判平臺(tái)，通過庭外博弈形成重整方案基本框架。
通過預(yù)重整方式，深圳法院成功恢復(fù)福昌電子公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，近4000名員工得到妥善安置，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。廣東華圣科技投資股份公司、金田實(shí)業(yè)（集團(tuán)）股份公司和深圳中浩（集團(tuán)）股份公司等三家主板退市公眾公司，以及深圳市迅寶投資發(fā)展有限公司、深圳迅寶環(huán)保股份有限公司、迅寶股份有限公司等三家迅寶系公司的重整計(jì)劃執(zhí)行完畢，企業(yè)走上正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)軌道。
廣東華圣科技投資股份公司重整案清理債務(wù)8.1億多元，重整中繳納稅款本金1200余萬元。通過重整方注入 2億元優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，該公司已恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，正積極籌劃在上交所恢復(fù)上市交易。
歷時(shí)18年的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)出口（集團(tuán)）貿(mào)易公司破產(chǎn)案通過破產(chǎn)和解終結(jié)，共清理債務(wù)7.88億元，員工安置、產(chǎn)權(quán)變更等大量歷史遺留問題得到了妥善解決。
春來機(jī)電、瑞華建設(shè)、鵬桑普、嘉泰宏等擁有專利技術(shù)和品牌影響力的生產(chǎn)制造型企業(yè)重整工作取得積極進(jìn)展。歷時(shí)多年的大世界商場(chǎng)重整工作取得突破性進(jìn)展，重整方案已獲裁定批準(zhǔn)。深圳中華自行車（集團(tuán)）股份有限公司破產(chǎn)重整案入選全國依法審理破產(chǎn)案件推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革十大典型案例。
第四組數(shù)據(jù)：6個(gè)月VS N年——試點(diǎn)簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序，為僵尸企業(yè)退出市場(chǎng)提供快速通道
清理處置僵尸企業(yè)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀需要。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)停止、營(yíng)業(yè)執(zhí)照已被吊銷和連年虧損、資不抵債、依靠銀行貸款存續(xù)，發(fā)展無望的無效企業(yè)和僵尸企業(yè)，著力通過破產(chǎn)清算程序依法清理資產(chǎn)、公平清償債權(quán)，使其依法有序退出市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。
為盡快處置僵尸企業(yè)，在最高院部署下，深圳中院借鑒香港地區(qū)破產(chǎn)簡(jiǎn)易程序的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)簡(jiǎn)易（小額）破產(chǎn)程序，著眼小額和無產(chǎn)可破案件的效率性要求，在案件受理、公告、管理人盡職調(diào)查、審計(jì)、終結(jié)等環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、格式化處理，縮短時(shí)限、快審快結(jié)，為僵尸企業(yè)、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照多年的企業(yè)退出市場(chǎng)提供了快速通道。
2016年，通過簡(jiǎn)易程序?qū)徑Y(jié)35家企業(yè)破產(chǎn)清算案，結(jié)案周期為6個(gè)月左右，遠(yuǎn)低于普通破產(chǎn)程序?qū)徖碇芷凇?/span>
破產(chǎn)審判是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供司法保障的重要抓手，更是運(yùn)用法治思維和法治方式化解過剩產(chǎn)能的主要手段。未來，深圳法院將繼續(xù)加強(qiáng)破產(chǎn)工作的市場(chǎng)化、法治化、制度化、信息化和專業(yè)化的探索和實(shí)踐，進(jìn)一步提升司法服務(wù)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的保障功能，同時(shí)，也為全國各地陸續(xù)成立的破產(chǎn)審判庭的工作提供深圳經(jīng)驗(yàn)與深圳樣本。
（資料來源：轉(zhuǎn)載自西部破產(chǎn)法研究中心；原文出處：深圳新聞網(wǎng)）
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