2019年1月24日，銀保監(jiān)會深夜發(fā)文，允許保險機構(gòu)投資符合條件的銀行二級資本債券和無固定期限資本債券。銀保監(jiān)會表示，此舉旨在支持商業(yè)銀行進一步充實資本，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，擴大信貸投放空間，增強服務(wù)實體經(jīng)濟和風(fēng)險抵御能力，豐富保險資金配置。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月末，保險資金運用余額為16萬億元。
2019年1月24日，為提高銀行永續(xù)債（含無固定期限資本債券）的流動性，支持銀行發(fā)行永續(xù)債補充資本，中國人民銀行決定創(chuàng)設(shè)央行票據(jù)互換工具（Central Bank Bills Swap，CBS）。公開市場業(yè)務(wù)一級交易商可以使用持有的合格銀行發(fā)行的永續(xù)債從中國人民銀行換入央行票據(jù)。同時，將主體評級不低于AA級的銀行永續(xù)債納入中國人民銀行中期借貸便利（MLF）、定向中期借貸便利（TMLF）、常備借貸便利（SLF）和再貸款的合格擔(dān)保品范圍。目前，央行票據(jù)互換操作可接受滿足下列條件的銀行發(fā)行的永續(xù)債：一是最新季度末的資本充足率不低于8%；二是最新季度末以逾期90天貸款計算的不良貸款率不高于5%；三是最近三年累計不虧損；四是最新季度末資產(chǎn)規(guī)模不低于2000億元；五是補充資本后能夠加大對實體經(jīng)濟的支持力度。
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