5月6日，有外媒稱，中國部分城市政府推出支持地方債新措施，通過增加地方債作為當地國庫現金定存質押品，來幫助提高地方債吸引力。
滬上某銀行內部人士告訴記者，將地方債和財政存款掛鉤確實有助于提升銀行認購的積極性。
但也有專業(yè)人士告訴記者，此舉對于提升地方債吸引力仍效果有限。畢竟，當前銀行存款流失嚴重，并無太多流動性去購買地方債。
銀行人士：利于解決流動性問題
彭博援引不愿具名知情人士稱，中國至少有5個城市政府4月已推出新政，通過增加地方債作為當地國庫現金定存質押品，來幫助提高地方債吸引力。
所謂國庫現金定期存款，是指將國庫現金存放在商業(yè)銀行，商業(yè)銀行提供質押后獲得存款并支付利息的交易行為。
今年2月，上海市財政局公告表示，該局將會同央行上海分行在2月5日開展400億上海國庫現金管理招標，期限為6個月，采取公開招標方式確定定期存款商業(yè)銀行。此前，北京市也進行了300億元的市級國庫現金管理商業(yè)銀行定期存款操作。
據路透社此前消息，財政部今年批準了北京、上海等六個省市地方政府進行地方國庫現金定存招標試點。
《上海市國庫現金管理操作細則》的規(guī)定，存款銀行取得該市國庫定期存款，應當以可流通國債為質押，質押的國債面值數額為存款金額的120%。“增加地方債作為當地國庫現金定存質押品，實際上是將地方債和財政存款掛鉤，用地方債來換取財政存款。”前述銀行內部人士對記者表示，這種新措施確實能夠在一定程度上提升銀行認購地方債的積極性。“因為之前大家對地方債有一個顧慮，認為其流動性較弱，用于質押回購融資的接受度較低，但如果將其拿來向財政部換財政存款，有利于解決流動性問題。”前述銀行內部人士表示。
除了將地方債和財政存款掛鉤，前述銀行內部人士還表示，要想處置地方債，還可以讓銀行作為通道，央行來承接一大部分，即央行通過允許抵押地方債來向商業(yè)銀行提供流動性。
專家：需央行配合大規(guī)模降準
市場人士普遍認為，銀行對于承銷地方債的積極性普遍不高。
前不久，首批地方債置換發(fā)行遇冷。4月23日，原計劃江蘇省在北京公開招標發(fā)行首批648億元一般債券，然而結果確實發(fā)行的無限期延遲。5天后，財政部發(fā)布了《關于推動地方財政部門履職盡責奮力發(fā)展全面完成各項財稅改革管理任務的意見》，其內容之一是要求加快地方債券的發(fā)行。
申萬宏源判斷，江蘇省地方債發(fā)行延遲的一個重要原因，在于發(fā)行人和承銷商對于發(fā)行價格存在較大分歧。
除了流動性較弱，著名經濟學家宋清輝告訴《每日經濟新聞》記者，地方債遇冷說明兩方面問題，一是地方債收益水平低，對投資者缺乏吸引力；二是各地方政府的信用水平存在差距。“非市場化因素是影響金融機構認購積極性的主因，未來需要進一步地推進方債的市場化，地方債對經濟發(fā)展的拉動作用才能夠淋漓盡致地體現出來。”宋清輝說。
據了解，今年地方債總規(guī)模將為1.6萬億元人民幣，包括1萬億元地方政府債務置換、新增發(fā)行地方政府專項債券1000億元，以及5000億元用于彌補地方預算赤字的地方政府一般債券。
針對上述外媒最新報道，也有專業(yè)人士指出，將地方債和財政存款掛鉤，對于提升地方債吸引力仍是杯水車薪。
中信建投首席宏觀分析師黃文濤告訴《每日經濟新聞》記者，首先，由于地方債的價格太低，對銀行來說沒有吸引力；另一方面，銀行存款流失嚴重，并沒有太多流動性去購買地方債。
在黃文濤看來，“地方債的收益率要有所提升，只要比國債高幾十個基點就有一定的吸引力。同時，還需要央行配合進行大規(guī)模降準，向銀行釋放流動性。”
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